加强移民后续扶持工作（移民后扶项目实施的重大意义）

移民后扶项目产业是壮大移民村集体经济、促进移民增收，实现稳定发展的重要载体。经济新常态下，如何做好后扶产业项目资产管理、建立移民利益联结机制，让移民群众真受益、广受益、长受益，是移民后期扶持工作的重点。

近年来，移民后扶产业项目建设内容包含基础设施建设、种养殖业扶持、生产开发等，涉及面广、投入大，但由于缺乏系统的资产管理机制和切实可行的利益联结机制，重建设轻管护、重实施轻管理的现象普遍存在，经济效益发挥慢、带动移民主动发展动力不足。

为防止资产流失和低水平投入，充分增强移民内生动力，需完善移民后扶产业项目资产管理制度，创新利益联结机制，聚焦外部环境和内生动力，多措并举破除发展障碍，更好促进库区及移民安置区区域经济发展。

一是发挥保障作用。完善移民后扶产业项目资产管理机制，强化监测评估和绩效评价结果运用，根据执行情况及时改进和调整部门工作，对贫困移民进行兜底保障，全方位保障移民利益。二是发挥移民主体作用。加快探索利益共享、风险共担机制，使企业和移民村组织在产业链上优势互补、分工合作，形成“龙头企业带动、合作组织跟进、广大移民参与”的抱团发展模式，强化移民市场意识，激发移民内生动力，让移民与产业发展同进退、共成长。三是发挥项目拉动作用。发挥后扶资金撬动效应，集中力量，整合资金，引入社会资本，以项目建设带动移民提升素质、拓宽就业、掌握技能，积聚发展后劲。四是发挥能人带动作用。以市场为导向培育移民产业带头人，开展农业实用技术培训和二三产业创业就业技能，培育致富能人和技术能手，发挥示范作用，带领移民提升自我发展能力。

（作者：宣威市搬迁安置办公室 杨茜）

说明：曲靖市移民搬迁安置系统近10年累计投入后期扶持项目资金20.72亿元，实施项目1536个，建设内容涉及面广、投入大，但由于缺乏系统的资产管理机制和切实可行的利益联结机制，重建设轻管护、重实施轻管理的现象普遍存在，为防止资产流失和低水平投入，需完善移民后扶产业项目资产管理制度，创新利益联结机制，更好促进库区及移民安置区区域经济发展。