读创/深圳商报记者 吴素红
12月23日下午，宝安区政府与深圳市创新投资集团有限公司（下称“深创投”）的一场签约仪式，聚焦了业内关注目光。根据协议，双方共同出资设立深圳市宝安引导基金管理有限公司（暂定，下称“管理公司”）作为宝安引导基金运营管理机构。按照双方合作的规划目标，未来五年内，力争使宝安引导基金总规模达到180亿元，争取安排足够比例用于市场化投资，联合社会资本力争撬动基金群总规模超2000亿元。
5年内撬动社会资本2000亿，固然让人眼前一亮。但此次合作中，高度市场化、多层级联动的创新打法，为政府引导基金如何赋能“20+8”产业集群发展，无疑提供了一个新思路。
深度绑定
多级联动挖掘优秀种子选手
作为深圳产业大区，制造业大区，宝安历来吸引了不少创投机构的目光。有关数据显示，2021年宝安共有169家企业获得超过700家投资机构的股权投资，投资活跃度居深圳第二。其中，深创投已在宝安投资34个项目，总额19.34亿元。就在今年7月，宝安与深创投集团达成战略合作。
据深创投的网站显示，截至2022年11月30日，深创投投资企业数量、投资企业上市数量行业领先：已投资项目1508个，累计投资金额约905亿元，其中235家投资企业分别在全球17个资本市场上市，包括腾讯音乐、宁德时代、迈瑞医疗、中芯国际、信维通信、稳健医疗等众多明星企业。
对宝安区而言，深创投雄厚的实力、专业的投资和深度的服务，无疑对宝安借助政府产业引导基金为平台，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，意义重大。
深创投集团董事长倪泽望表示，宝安拥有一流的投资环境和良好的市场口碑，此次宝安区引导基金是深创投集团受托管理的首家区级政府引导基金。未来深创投集团将加大资源倾斜和支持力度，积极引导更多市场资本、优质企业来到宝安共同成长，并在产业发展、人才培育等领域深化合作，助力宝安实体经济高质量发展。
分析认为，此次组建宝安引导基金管理有限公司，通过股权架构模式将双方合作进一步绑定，有助于将宝安区与深创投的资源更有效对接结合，挖掘更多优秀的企业，更好为区域产业经济发展服务。
专业运营
多链融合服务产业升级
根据此次双方签订协议显示，此次合作旨在进一步发挥宝安引导基金引领作用，充分借助深创投的业务优势和专业优势，进一步提升规范宝安引导基金投资运营管理水平。
事实上，创投机构的专业性和投资全链条，更有助于捕捉产业热点、创新焦点与企业痛点，为战略性新兴产业提供更全方位金融服务，有效助推区域产业转型升级和创新发展。“未来管理公司将发挥深创投在渠道、运营、人才方面优势，在强化投资的同时，为企业发展提供全方位、全生命周期的服务，并在促进和服务创新链、产业链融合发展的过程中发挥作用。”深创投政府引导基金管理部总经理孙斌向记者介绍说。
以渠道为例，目前深创投已搭建了国内为庞大的政府引导子基金网络，除少数几个省份外，其他区域全部覆盖，基金涵盖了中央级、省级、地市级和区县级等多个层级。目前公司管理政府引导子基金151只、规模1078亿元，为深创投立足深圳、面向全国支持创新创业企业提供了强大的支撑。
在运营模式方面，管理公司将以战略性新兴产业为导向，围绕宝安区重点产业布局，采用“母基金+子基金”的模式开展，联合投资机构和社会资本共同设立子基金，进行基金投资。同时，管理公司也会通过产业遴选，以宝安引导基金为主体进行项目直投。整个运营机制更加灵活，旨在为有潜力、有技术、符合区域产业导向的企业，提供全方位金融服务。
不仅如此，为提高引导基金服务“20+8”产业集群效率和能力，引导基金按照《宝安区产业投资引导基金管理办法》实行“管委会-投委会”双重决策体系。由区产业部门、财政部门组成管委会，负责性投资决策；基金管理公司成立投委会，负责市场化投资决策。分类决策机制可更好发挥政府和市场的积极作用，提高基金运作效率。
以投带引
未来5年撬动总规模超2000亿元
尤为值得一提，本次双方合作中，关于“增值服务”是合作的一大亮点。
据介绍，引导基金将借助深创投平台和资源优势，以全市“20+8”产业集群为导向，更加充分发挥资本招商功能，靶向招引潜力大、后劲足、活力强的新兴企业落地宝安，助力寻龙、引龙、育龙、强龙工程的深入实施，为宝安高质量发展注入强劲动能。
根据协议，在招商引资方面，深创投向宝安区政府开放已投千余个企业项目信息，供宝安区政府吸引符合本地产业发展方向的优秀企业落户。宝安区政府向深创投开放区内项目信息，鼓励深创投加大宝安区企业投资力度。此外，管理公司按照宝安区产业发展规划，组织举办论坛、路演、招商会等,充分发挥湾区（宝安）产融合作联盟及深创投的资源作用，吸引符合宝安重点产业发展方向的优质企业落地宝安。宝安区政府对管理公司引荐推介的项目从产业用地、人才住房、补贴、税收优惠等方面给与落地支持。
在特色金融合作方面。深创投拥有国内领先的不动产基金团队，是国内早从事不动产资产证券化业务的团队。深创投将积极推动宝安区产业园区等不动产资产证券化及公募REITs方面的资本运作。
在人才培养方面。由深创投安排各专业导师进行指导，为宝安区培养高端创投人才、特色金融人才。
未来五年内，力争使宝安引导基金总规模达到180亿元，争取安排足够比例用于市场化投资，联合社会资本力争撬动基金群总规模超2000亿元。合作期十年内，深创投通过协调内外部资源，力争实现投资给宝安区企业的资金规模与吸引优质企业落户宝安区的企业投资规模合计达1000亿元以上；力争吸引国内外各类管理人在宝安区落地股权基金100支以上，基金管理人或基金普通合伙人（执行事务合伙人）在宝安区落地50家以上。
审读：喻方华 田君
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