为整改规范违法使用“银行”字样现象，中国银保监会、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、市场监管总局近日联合发布了《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》对“银行”字样使用的主体范围、名称含义、整改规范、宣传 *** 、参照适用情形等作出了明确规定。
何谓“银行”？《现代汉语词典》的解释是，经营存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，充当信用中介和支付中介的金融机构。可见，“银行”是金融业的专属名词。但在现实中，部分非金融业务的名称中也含有“银行”，比如“时间银行”“粮食银行”“两山银行”等。
可能有人会认为，“时间银行”只是一种形象比喻，即把时间比喻为金钱，认为时间可以像金钱一样储蓄，意思是“年轻存时间，年老享服务”。同样的道理，“粮食银行”“两山银行”，是把粮食、“两山”比作金钱可以储蓄，进而包装成容易传播、记忆的称呼，这类称呼并无恶意，反而有利于互助养老、粮食存储、改善环境。
即便这种称呼有积极意义，但实为“用词不当”。一来，从规范用词角度来说，“银行”是金融业专有名词，混用会误导公众。二来，从法律角度而言，“时间银行”等称呼不符合《商业银行法》第十一条规定。三来，从规范金融市场秩序角度而言，各种非金融业务的“银行”的出现，会对金融市场秩序产生不利影响，是一种扰乱。
我国商业银行法早就规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，任何单位不得在名称中使用“银行”字样。同时，未经批准在名称中使用“银行”字样的，还明确了相应的罚则。但法律规定，仍没能阻止相关的商业机构、生态资源经营发展平台随意使用“银行”字样。
为此，中国银保监会今年初发布了《关于不规范使用“银行”字样的风险提示》，称未经批准使用“银行”字样涉嫌违法，并要求各地应及时整改纠正不规范使用“银行”字样的行为。此次再发《通知》，则是法律规定基础上，明确了主体范围、“名称”含义，提出整改规范工作要求，并向银行保险机构提出了监督、报告的要求。
也就是说，要彻底清理、持续治理“银行”字样不规范使用问题。这对于维护“银行”字样的纯洁性、专属性有重要意义。值得注意的是，近年来针对部分单位使用误导性名称的做法，多个领域也在纠正和规范。如针对企业乱起名称已出台《企业名称禁限用规则》等；针对高校名称“贪大求全”，印发了《高等学校命名暂行办法》。
这些制度和文件告诉我们，任何企业和机构虽然有“命名的自由”，但既不能误导社会，也不能违法违规。以“银行”字样为例，不是一个随意可以称呼的名字。希望“时间银行”“粮食银行”“两山银行”等项目和机构主动更名、规范起名，也希望媒体报道非金融业务的“某某银行”时，也要规范表述，不给“某某银行”传播机会。
作者：冯海宁
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