向现代农业进军
——我市培育发展新型农业经营主体综述
这几天，永吉县万昌镇施家村张全家庭农场的新稻米掀起销售热潮。“早上市5天，赢得了市场先机。”张全的家庭农场在2021年实现经营收入2000万元，带动在农场务工农民年工资性收入达5万元。
相关部门数据显示，目前，全市新型农业经营主体直接带动20多万农户，家庭农场和农业龙头企业吸纳农村劳动力6万余人，带动农民增收8亿余元。
顶层设计
引领发展新型农业经营主体
2021年5月,是我市各类新型农业经营主体发展壮大历程中的一个关键节点。当时，市委、市政府首次召开全市家庭农场高质量发展现场推进会议，分析存在问题，研究措施，推动工作开展。之后，《加快推进家庭农场发展若干措施》《吉林市家庭农场培育行动方案（2021-2023年）》《吉林市新型农业经营主体培育行动计划》相继出台，为新型农业经营主体培育工作指明了发展方向。
农业龙头企业，作为农业产业化发展的“领头雁”，在带动农业高质量发展、带民增收致富上发挥着关键作用。我市坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路率先在这方面实现新突破。短短几年来，300多家市级产业化龙头企业已成为全市农业产业竞争力不断提高的强大基础。
在发展壮大龙头企业的同时,我市通过创新“订单带动、保底收益、利润、股份合作”等模式，探索企业与农户建立利益联结机制，明确农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置，推进小农户与大市场对接,保障农民利益，真正让农民的腰包鼓起来，带动农民增收致富。截至2021年底，全市农村常住居民人年均可支配收入达到17665元，同比增长9.9%。
各类农民专业合作社、专业大户、家庭农场，同样在各方面鼓励支持下，得到了快步发展。目前，全市培育市级以上示范农民专业合作社、示范家庭农场、产业化龙头企业达到736家，涵盖粮食、园艺、林业、养殖、水产、种养结合等各个领域。
新型农业经营主体已经成为我市现代农业建设的重要力量，市农业农村局政改处相关负责人说：“顶层设计使农户与农业经营主体建立了紧密的利益联结机制，使农民有了稳定的生产预期。同时，有相当部分农民在获得土地流转收益外，还可以通过打工、年终分红、利润等方式获得可观的财产性收入。”
精准施策
构建完善区域发展平台
谋事干事当“致广大而尽精微”。围绕新型经营主体贷款难、技术水平不高等问题，我市从体制机制入手，着力破除新型经营主体发展障碍。目前，市县两级政府性融资担保机构涉农贷款业务综合担保费率下降至1%以下。各县（市）区政府至少出资1000万元作为风险补偿金，为家庭农场、肉牛养殖及乡村旅游等新型农业经营主体分担信贷风险。
为解决好新型经营主体产权流转、土地流转矛盾等问题，我市构建了覆盖区市、镇街、村庄三级农村产权交易市场体系。目前，全市土地流转面积达到244.4万亩，土地规模化经营率达到45%。近三年来妥善化解土地承包经营纠纷80余件，农村产权交易额累计达到1200余万元。
为引导和促进农民专业合作社规范发展、促进家庭农场健康发展、促进龙头企业快速发展，我市制定了“财政专项扶持、项目安排倾斜、建设用地支持、品牌建设奖励、销售流通扶助、税费优惠、金融保险服务、用水用电优惠”等多个方面、30余条具体扶持措施。
近年来，全市新型农业经营主体累计实施财政支农项目200多个，财政支持资金总额超过1亿元；先后举办各类培训200多场，全市新型职业农民培训达4万人次；与吉林市邮政系统开展《深化政企对接打造惠农发展朋友圈活动》，新型经济主体物流费用降低了50%。
壮大品牌
打造新型农业经营体系
新型农业经营主体加快发展，顺应了经济社会发展要求，为农业农村持续发展注入了强劲动能。
目前，我市建设市级以上现代农业园区28个，培育了肉牛、木耳等一批特色农业产业强镇，推动形成玉米水稻、生猪禽蛋、肉牛、中药材、黑木耳等优势主导产业集群。培育出舒兰大米、万昌大米、磐石灵芝、蛟河食用菌、桦甸中药材等一批“吉字号”品牌，带动全市农产品注册商标发展到5776个，绿色、有机和地标农产品有效期内认证数量累计达到187个。
在优化壮大“吉字号”品牌的过程中，我市充分发挥乡（镇）街在培育家庭农场等新型经营主体过程中的重要作用，按照粮食生产（主要是土地流转方面）、棚膜果蔬（主要是采摘等乡村旅游方面）、畜禽养殖（主要是肉牛繁育方面），每年优选一批家庭农场建设好的乡镇予以表彰和奖励。几年来，已评选出以永吉万昌镇为代表的12个乡镇家庭农（牧）场等新型农业经营主体培育强乡，成为我市打造新型农业经营体系的示范案例。
一路探索，一路前行。截至目前，全市登记备案的家庭农场达到9045家，示范家庭农场565家，年销售农产品近15亿元。工商登记农民合作社达到6665家。农业社会化服务组织328个，生产托管服务面积达到54.3万亩次。农产品加工企业发展到684家，产值达到583亿元以上。
市农业农村局的负责人说：“近年来，我市建立了以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为主要目标，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。按照培育一个龙头、发展一个产业、致富一方百姓的思路，积极培育壮大各类新型农业经营主体，不断提高我市农业产业竞争力，助推企业、基地农户实现双赢发展。”
江城日报全媒体记者：张春和
通讯员：郭建锋
来源：吉林乌拉圈客户端
【来源：网信吉林市】
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