联合国大会第77届会议高级别周将于9月20日开幕，而根据俄罗斯常驻联合国代表团所公布的消息可知，目前仅拉夫罗夫以及部分随行人员获发签证，其他俄代表团成员尚无消息。
因签证一事，俄常驻联合国代表涅边贾曾屡次发起抗议，指责美方此举违背《联合国总部协定》，并为此致函联合国秘书长古特雷斯，希望联合国出面妥善处理此事。
作为始作俑者的美国，以签证记录需要保密为由，拒绝正面回应，并扬言美国正积极履行身为东道国的义务，要求包括俄罗斯在内的联合国成员国，及早提出签证申请，便于美方及时处理。
不久后，联合国秘书长发言人杜加里克证实此事。面对专横跋扈的美国，他没有义正辞严地斥责，而是以较为委婉的措辞替对方开脱，称美方在签证发放事宜上有所延误。古特雷斯认为美国有义务向俄罗斯代表团发放签证，联合国将依照总部协定相关条款，同美方展开交涉。话虽如此，可一连数日，联合国的交涉却收效甚微。眼看联大高级别周在即，美国的专横激怒了俄罗斯。俄外长拉夫罗夫致函古特雷斯，要求他以联合国秘书长的权力，对美国发起仲裁。依据《联合国总部协定》第21条规定，假设东道国未能切实履行自身义务，那么联合国秘书长有权发起仲裁。
在拉夫罗夫表态后不久，俄常驻联合国代表团法务部门负责人列昂尼德琴科随即着手促成此事。列昂尼德琴科在联合国与东道国关系委员会会议上指出，面对这种史无前例的事态，俄方强烈要求东道国遵照协定规定，及早向俄代表团发放签证。倘若美国固守意识形态，拒不履行国际法律所规定的义务，那么俄方要求联合国秘书长立刻启动仲裁程序，以防止局势恶化。
或许是迫于舆论压力，美国才勉为其难地给拉夫罗夫发放签证，但俄代表团大多数成员，依旧在等待美国的消息。
纵观这场闹剧，看似是美国与俄罗斯之间的矛盾，实则是单边主义对多边体制的挑战。自苏联解体以来，美国作为世上仅存的超级大国，迫不及待意图构建服务于本国利益的国际秩序，其霸权主义的国家意志屡次对联合国的权威构成挑战。
在美国眼里，联合国并非维系国际秩序的平台，而是服务于自身霸权的工具，一旦联合国的意愿同美国的利益相冲突，那么联合国所倡导的多边机制，则是美国所必须铲除的障碍，美国当年绕过安理会悍然发动伊拉克战争，恰是单边主义撕裂多边体制的写照。
而美国拒绝向俄罗斯发放签证，其影响力固然远不及军事行动，但美国素来不可一世的气焰，却是如出一辙。由美国所主导的单边主义，带来一个极为现实的问题，究竟是联合国制衡美国，还是美国领导联合国？
自联合国创立至今，综合美国斑斑劣迹来看，大致可以得出如下结论：美国是否参与联合国的活动，完全取决于其利益需求。对于其他主权国家而言，联合国是用于促进国际合作，解决国际问题的平台，但对于一手缔造联合国的美国来说，它只是服务于自身全球战略，谋求霸权的工具而已。美国利己主义与实用主义的政治风格，决定了它对待联合国反复无常的态度，而美国首屈一指的国际地位，傲视全球的综合国力，也是其气焰万丈的资本，在一个奉行霸权主义的超级大国面前，联合国的约束力毕竟稍显不足。
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