湘潭市场化手段唤醒6亿多元沉睡资产
——万楼文旅项目上马背后
湘潭日报社全媒体记者 谭涛 通讯员 刘小石
“由于过去资产闲置多年，万楼景区的财务成本达到了2.41亿元，而且景区每年其他费用支出也需要近300万元，但今后通过市场化运营，景区可以实现8000多万元的年营业收入。”前不久，万楼文旅项目合作协议正式签约，市财政局相关负责人向我们介绍了该项目在盘活存量资产方面的重要意义。
几乎每个湘潭人都听说过万楼，其始建于明朝万历四十三年，曾经是湘潭地标性古迹建筑，甚至有人将湘潭的命运与万楼挂钩，坊间有“万楼兴，湘潭兴”的说法。时间来到2013年，万楼第六次重建完成，为国家3A级旅游景区。但由于周边配套设施不完善，游客较少，自2018年起，万楼景区开始关闭景观灯、封闭部分游道以节约支出。特别是受疫情影响，景区状况愈发窘迫，万楼主楼及前后广场165亩土地已累计投入约6.25亿元，其中，由于资产闲置多年，财务成本约2.41亿元，而景区每年的保险、税费、人员成本、水电物业、维修维护等费用支出约300万元，且景区无任何收益。
“由于资产闲置形成无效成本支出，同时不能有效盘活资产导致资源浪费。”市财政局相关负责人说，万楼的现状让人深感惋惜，各级人大、政协代表曾多次建言献策要求盘活万楼文旅资源。
为了变“闲”为宝，让沉睡资产“活”起来，湘潭市以“以红色促文旅、以文旅带项目、以项目稳增长”为思路，将国、省部署要求与自身红色文旅资源禀赋相衔接，着力以万楼文旅项目为突破口，打造存量资产盘活新样板。
市财政局相关负责人表示，不违规举债是我们的底线，因此万楼文旅项目是用 “算盘”敲开的项目。据介绍，在当前地方财政和债务管控的双重压力下，资金来源成为项目核心的问题，为此湘潭市创新项目建设投融资模式，坚持“以资源换市场、以存量换增量”的原则，项目完全采用市场化运作，实现了用专业思维和力量突破困局。
具体而言，万楼景区整体资产运营权交由湘潭交发集团，由电广传媒与湘潭市政府签订《湘潭文化旅游项目战略合作协议》，湘潭交发集团、湘潭城发集团、芒果文旅共同签署万楼文旅项目合作协议并成立项目公司；项目资金来源由股东出资注册资本金，双方按股权比例给项目公司有息借款、项目公司融资或引入第三方合作解决；项目正式运营后的经营税后利润按一定比例分成；合作双方导入优势资源，充分发挥各自特长，其中芒果文旅负责项目策划、运营，湘潭交发集团负责项目建设及关系协调。
根据专家团队测算分析，该项目不仅规避了新增政府性债务的风险，同时实施运营后所获利润完全可以覆盖项目本金和财务成本。预计项目一期建成运营后，年营业收入8200万元，年净利润2200余万元，实现资产保值和良性运转。
为推进项目建设，湘潭市上下思想上统一认识，行动上统一步调，强化“车到山前必有路”的信心决心。目前，已经成立项目推进领导小组，由市长、常务副市长指导、调度推进项目。全市相关部门主动对接、高效协同，加快论证、审批等手续办理，推行马上就办的作风，为项目营造优的施工环境，及时解决项目建设过程中的困难和问题。
据了解，万楼文旅项目不仅对湘潭市盘活闲置国有资产、助推湘潭文旅产业高质量发展具有十分重要的意义，同时万楼文旅项目也是一次展示毛主席家乡新形象的重要探索，是落实省委提出的“办一次会、兴一座城”、加快建设“四区一地一圈一强”的必然要求，是贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措。
标签： #湘潭万楼文化产业园2020
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