欧盟新动向(两极格局终结后的欧盟)

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参考消息网8月28日报道西班牙“世界秩序”网站8月22日发表题为《东欧会超越南欧吗?正在改变欧盟的经济奇迹》的文章,作者是戴维·戈麦斯。全文摘编如下:

“欧洲的重心正在向东转移。”2003年,时任美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德的这番话激怒了法国和德国。这番话被解读为对这两国反对入侵伊拉克的攻击。然而,此话也散发出了预言的气息:一年后,随着8个东欧国家的加入,欧盟经历了历史上大规模的扩张。这些国家都有很长的路要走。共产主义时代留下了孤立而过时的经济体系,居民的收入也低于欧盟平均水平。

近20年后的今天,当初的预兆已成为现实。东欧经济体引领着欧盟的增长,爱沙尼亚、立陶宛、捷克等国在人均国内生产总值上已经超过了西班牙。这一经济奇迹使东欧成为欧盟的新兴地区。现在,拉姆斯菲尔德所说的“新欧洲”正威胁着“老欧洲”的主导权。“老欧洲”的主导权体现在法德轴心和南欧国家的领导地位上。

东欧的经济增长建立在三大支柱上,其中重要的是8个东欧国家在2004年加入欧盟。加入欧盟后,东欧经济体得以融入欧盟供应链和共同市场,从而加强了贸易往来。与此同时,布鲁塞尔提供的开发基金使它们能够实现经济和公共基础设施的现代化。

在这方面,交通网络在东欧的发展中也具有超凡意义。这些国家通过交通网络与欧洲大陆其他地区建立密切的贸易联系。例如,捷克在铁路密度方面处于世界领先水平。东欧国家大的优势在于河流运输网络,它们集中了几乎所有欧洲可通航的河流。通过莱茵河和多瑙河,东欧国家在北海和黑海之间运输货物。这种情况与几乎没有可通航河流的地中海国家形成鲜明对比。

这一经济奇迹的第三个关键是工业发展。在东欧,由于苏联的影响,工业所占的分量特别大。因此,这些经济体拥有密集的制造业生产布局和大量熟练劳动力。德国在这一过程中也发挥了决定性作用。德国工业利用东欧的这一潜力将其部分生产转移到境外。一个典型案例是奥迪公司,该公司在距慕尼黑仅5小时车程的匈牙利工厂生产高档汽车。相反,南欧国家的经济增长建立在信贷扩张和对旅游业等不稳定部门的依赖之上。

东欧的经济增长提升了该地区在欧盟内的政治分量。到目前为止,维谢格拉德集团掌握了东欧国家的大部分权力。该集团将匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克联合起来。近年来,维谢格拉德集团内的欧洲怀疑论假设挑战了欧盟的一体化模式。该集团强调欧盟成员国的主权,认为各成员国立法的地位应高于欧盟法律。同时,它们已经成为西欧“自由民主国家”的替代方案,并押注于更具专制色彩的政权和保守的。

这是2021年2月17日在波兰南部城市克拉科夫拍摄的维谢格拉德集团峰会现场。(新华社)

东欧集团的崛起影响了欧盟的外交。应对俄罗斯对乌克兰的“入侵”体现了东欧国家在欧盟内部的重要性。此外,战争的进展正在使东欧安全成为关注焦点。它们更倾向于与北约建立更密切的关系,而不是认可法德轴心关于欧洲防务自主的想法。欧盟现在更关注的是俄罗斯,而不是萨赫勒地区和地中海的不安全问题。

在缺少强有力领导者的欧盟,崛起的东欧将决定欧盟的未来。东欧更大的政治影响力将削弱布鲁塞尔在气候变化、移民和能源等方面采取影响深远的措施的能力。与此同时,欧盟内部改革也会遇到困难。

然而,东欧的崛起也有其局限性。东欧集团国家还远不能动摇法国和德国的主导地位。事实上,它们的增长在很大程度上取决于与柏林的联系。德国是它们的第一大贸易伙伴和主要的天然气分配国。这意味着,只要俄罗斯通过减少对德国的天然气供应来应对制裁,德国的经济和能源危机就会蔓延到这些东方邻国。从这个意义上说,得益于与北非的天然气供应连接以及对俄罗斯能源的依赖较低,南欧具有比较优势。

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