时政眼｜借助“超级朋友圈”，如何让山东农字号更好走出去？

记者 刘云鹤

近半年来，山东人有一个比较直观的感受就是“买进口产品越来越便宜了”；

撇开感受谈数据，数据显示，韩国人一日三餐中必不可少的泡菜主要产自山东；

而烟台的苹果、寿光的蔬菜等6小时就能快速通关。

这些都得益于中国和东盟十国以及日本、韩国、澳大利亚等新建的“超级朋友圈”—RCEP。

山东是农业大省，农产品出口规模连续23年领跑全国，而2022年1月1日正式生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）给我省农产品出口增添了新的机遇和动力。同时协定引入的外部市场竞争也有利于倒逼山东农业重塑产业链、价值链。

如何要利用好这个超级朋友圈带来的广阔市场空间、优惠红利和便利贸易规则，为山东农产品出口赋能？8月25日，山东省政协月度协商会围绕“用好RCEP便利，扩大我省农产品出口”协商议政，为山东农业更好“走出去”出谋划策。

半年来我省农产品出口同比增长9.1%

企业要用好用活规则切忌盲目追新

RCEP生效后，助力我国每年约20亿元泡菜出口韩国，而山东，是当仁不让的泡菜主角。

山东大学经济学院教授孔庆峰介绍，RCEP在一定程度上减少了技术性贸易壁垒和摩擦，比如，生效后促成韩国认可我国机构对输韩泡菜企业的HACCP认证，为国内泡菜企业减少输韩认证费用，进一步助力了我国对韩的泡菜出口。而我国对韩出口的泡菜中，有九成是来自山东，因此，RCEP的生效，也进一步巩固了山东的泡菜主角地位。

据统计，RCEP规则实施半年多以来，我省对RCEP成员国出口农产品货值350.2亿元，同比增长9.1%，而蔬菜、水产品是山东省出口农产品中主要的享惠产品。

例如，安丘年产蔬菜近200万吨，出口30亿元，有“中国蔬菜出口第一县”之称。RCEP框架下，日本对果蔬及制品等关税减让幅度较大，这对安丘农产品出口红利效应较为明显。“鲁丰集团是农业产业化国家重点龙头企业，今年1-6月，海关为集团签发原产地证书34份，集团实现出口创汇2306万美元，同比增长22%。”安丘市政协委员、鲁丰集团党委书记郑廷海说。

关税减让是RCEP核心规则。以日本为例，日本是山东大的农产品出口市场，RCEP的实施使得中日之间首次达成双边关税减让安排，日方承诺对中方1400多个农产品税目终取消关税，占中方农产品税目总数的约60%，

与之相反的是，省内也有不少出口企业没有享受到规则红利。

调查数据显示，今年上半年，山东16市2103家进出口企业中，48.6%的企业对RCEP规则不了解，仅6.2%的企业非常了解且能结合企业实际运用，还有部分企业错误选择申办使用税率较高的RCEP原产地证书，盲目追“新”却未能真正享受到优税率。

为此，省政协委员、济南海关党委书记、关长赵儒霞认为，要想利用好这个超级朋友圈带来的广阔市场空间、优惠红利和便利贸易规则，为山东农产品出口赋能，就应加大培训指导力度，帮助企业迅速掌握 RCEP规则。

拉长农产品产业链

重塑价值链

青岛开创食品有限公司生产的什锦罐头长期出口澳大利亚，在RCEP生效之前，因为该产品的原料菠萝罐头等是从泰国进口，不符合中澳自贸协定，不能享受零关税待遇。而RCEP生效之后，得益于RCEP原产地累积规则，泰国原产的菠萝罐头可以视为域内原产材料，企业就可以取得优惠原产地证书。

而挑战总是伴随着机遇而来。据海关上半年统计数据，我省部分初级农产品出口企业出现负增长，有的下降40%。例如，部分果品订单，被泰国、越南、马来西亚、缅甸等国家抢走。

为什么能被抢走？RCEP企业家联合会副主席兼秘书长、泰国山东总商会副会长齐斌分析，在相同的规则红利之下，东盟传统农业国因自身劳动力成本廉价，生产的初级农产品较我国有价格优势。

“根据对我省一些农产品加工企业的调研，企业用工成本已占到总成本约35%，产品价格竞争优势正在逐步下降。”山东高速民生集团有限公司总经理于涛也表示。

省政协委员、蒙阴县果业发展服务中心原主任张茂玲直言，在东南亚等国的低生产成本优势竞争压力之下，我省果品出口如果还停留在原果生产、粗加工阶段，这样注定出路变窄、竞争力下降。

那么如何降低生产成本？如何增加产品附加值？

“东盟土地成本、用工成本、原料成本低，我们可以和东盟国家开展投资合作，建立原料生产基地；而在产品附加值方面，我们可以将日韩的深加工技术与国内先进的养殖技术、机械技术结合。”孔庆峰表示，这是域内国家优势互补，既符合原产地累计规则，又可以形成利益捆绑，拉长产业链条。

“RCEP有利于生产商在区域内进行生产要素和资源的灵活配置，加强上下游企业的协调，促进区域价值链重塑。”于涛进一步解释道，使初加工更靠近资源，产成品更靠近市场，有利于海内外生产环节的有序对接和分散布局，保证供应链、产业链的韧性和安全。

农产品多是代加工

许多红利被外省经销商拿走

随着RCEP落地生效，不少农产品出口企业利用规则便利，促进了产品出口，但也有一些企业没有享受到规则优惠。为什么没有享受到优惠？

以巨鑫源集团为例，曹县政协委员、巨鑫源集团总工程师周长生介绍，巨鑫源集团所在地曹县被称为“中国芦笋之乡”，企业的出口主打产品是芦笋，白芦笋罐头出口量占全国出口量的80%，主要出口方向是欧盟、日本、东盟等，RCEP今年年初落地生效后，企业并没有感受到明显的利好。

其原因就是缺少自己的销售渠道：出口日本主要通过一家大连经销商，出口越南等主要依托一家广东经销商。

造成的结果就是，本该享受到的关税减让、原产地累积等规则红利，被外省出口经销商拿走了，生产企业感受不到成本降低和利润增加。

此外，巨鑫源集团被认定为AEO企业，但在对日本、东盟出口方面，由于销售渠道都是别人的，作为AEO企业应该享受的通关便利也没有得到发挥。

这一点张茂玲有着同样的感受。

我省果品出口企业主要分布在烟台、青岛、潍坊、莱芜、济南，虽然每个县区都有有资质的出口企业，但大部分企业没有直接对接海外客商，只是做产品代加工。“如我们蒙阴是全国大的蜜桃生产基地，105万亩果园，71万亩蜜桃，21亿斤产量，在江浙沪市场占50%的份额。但全县只有两家出口企业，每年出口苹果、桃、板栗、浓缩果酱1万多吨，都是为别的企业代加工。”张茂玲说。

据了解，我省不少农产品出口企业对日韩和东盟都没有独立的销售渠道，很多都是代工生产。

缺国际销售渠道、缺品牌影响力是山东省中小企业面临的普遍问题。

塑强品牌

让山东农字号更响亮

放眼国际市场，“酒香也怕巷子深”这一点尤为明显。

“我们的产品，外省经销商拿到国际市场可以得到认可，说明产品质量没问题。之所以缺少自主销售渠道，原因之一就是产品展示推广不到位没有深入人心。”周长生分析。

那么如何塑强我省农产品品牌，让山东农字号在世界范围内叫的更加响亮？

他建议，省级层面针对日韩、东盟等主要出口方向，多组织一些农产品推介会、展销会，为山东企业赢得客户、建立自主销售渠道创造机会。

消费认知是品牌发展的核心。“从国外市场来看，我们出口农产品多数还是贴用国外当地的超市品牌，鲁丰也不例外。”安丘市政协委员、鲁丰集团党委书记郑廷海表示，“我们的出口农产品要想在国外市场站得稳、叫得响，需要长期的培育、运营、积累和创新。”

产品质量是品牌建立的基础。数据显示，2021年全省51%的农产品出口企业受到国外技术壁垒的影响，具体表现为丢失订单、退回和销毁货物等，直接损失8.15亿元。

“因此，一要把好产品质量关，全流程筑牢产品质量安全基础。”赵儒霞表示，农产品出口很重要的一点就是要符合进口国当地的质量标准，比如，RCEP成员国中，日本标准尤其严苛，通过频繁调整法规标准，也倒逼我省企业加强源头管理和过程控制。

在把好出口农产品质量关方面，郑廷海也给出了自己的建议。他表示，保证农产品质量安全，政府层面要在完善制度、源头管控上发力，聚焦农产品准入、产地准出、市场准入三个重点环节，力争实现全区域、全品种、全产业、全覆盖的监管、检测，确保农产品质量安全实现全流程追溯；企业层面，要进一步规范生产加工流程、严控标准质量、严格落实检验检疫要求、创新产品加工工艺，确保产品质量过硬、安全放心。

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